井下作業的氧氣濃度必須保持在安全范圍內，以確保工作人員的安全。根據國際標準和一般做法，井下作業的氧氣濃度不應低于19.5%。這是因為人體需要足夠的氧氣來維持正常的呼吸和身體功能。

如果氧氣濃度低于19.5%，可能會導致以下問題：

缺氧：氧氣不足可能導致缺氧，使人體無法正常呼吸，出現呼吸困難、頭暈、乏力等癥狀。

窒息：嚴重缺氧可能導致窒息，危及生命。

燃燒風險：低氧氣環境容易引發火災或爆炸，因為氧氣是燃燒的必需品。

因此，在井下作業中，必須確保氧氣濃度保持在安全水平以上，通常不低于19.5%。如果氧氣濃度低于這個水平，必須采取措施來增加氧氣供應或采取其他安全措施，以確保工作人員的安全。