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2020年11月5日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)制修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2020年版)》等文件。
根據(jù)5月29日發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》可知，其中取消“污染場(chǎng)地治理修復(fù)”環(huán)評(píng)類(lèi)別。
有專(zhuān)家曾指出，二次污染防治是污染場(chǎng)地修復(fù)重要的工作之一，而土壤地下水修復(fù)等方案會(huì)隨著實(shí)施工作的推進(jìn)而不斷修改和完善，環(huán)評(píng)是一次性的，因此污染場(chǎng)地治理修復(fù)被納入環(huán)評(píng)管理并不合理。
不做環(huán)評(píng)后的建設(shè)用地污染場(chǎng)地該如何修復(fù)呢？
2019年初《土壤污染防治法》實(shí)施；隨后，為規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等相關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部在2019年年末發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查 技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤修復(fù)技導(dǎo)則》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著一系列相關(guān)文件的發(fā)布，我國(guó)建設(shè)用地土壤修復(fù)小有進(jìn)展。
根據(jù)日前全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查土壤污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告可知，全國(guó)有30個(gè)省份已依法建立并公開(kāi)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
同時(shí)也指出，我國(guó)建設(shè)用地土壤修復(fù)存在“建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控亟待強(qiáng)化；個(gè)別企業(yè)在建設(shè)用地地塊沒(méi)有達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)要求的情況下，就急于開(kāi)發(fā)利用”等問(wèn)題。
因此，報(bào)告建議“嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理”。
自然資源部部長(zhǎng)對(duì)此進(jìn)行了解釋?zhuān)赋霎?dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步制定了污染地塊的名錄，并提出不符合要求的禁止開(kāi)工建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，除落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度以外，將進(jìn)一步加快形成國(guó)土空間規(guī)劃一張底圖，并配合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善機(jī)制。
另一方面，把好監(jiān)管大關(guān)也起著關(guān)鍵作用。有業(yè)內(nèi)人士建議，指導(dǎo)督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反土壤污染防治法規(guī)定行為的，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。
今年10月，廣州市《建設(shè)用地土壤污染防治》系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，值得注意的是，本次出臺(tái)的系列標(biāo)準(zhǔn)有不少創(chuàng)新之處。
廣東發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)包括4大部分，分別為污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范、土壤重金屬監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、土壤揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和《城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范增加了調(diào)查啟動(dòng)條件，提出了異常點(diǎn)位排查技術(shù)方法，在我國(guó)國(guó)家及地方土壤污染狀況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系中尚屬首創(chuàng)。
土壤重金屬監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和土壤揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范還根據(jù)建設(shè)用地土壤監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新性提出了全流程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)要求。
根據(jù)5月29日發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》可知，其中取消“污染場(chǎng)地治理修復(fù)”環(huán)評(píng)類(lèi)別。
有專(zhuān)家曾指出，二次污染防治是污染場(chǎng)地修復(fù)重要的工作之一，而土壤地下水修復(fù)等方案會(huì)隨著實(shí)施工作的推進(jìn)而不斷修改和完善，環(huán)評(píng)是一次性的，因此污染場(chǎng)地治理修復(fù)被納入環(huán)評(píng)管理并不合理。
不做環(huán)評(píng)后的建設(shè)用地污染場(chǎng)地該如何修復(fù)呢？
2019年初《土壤污染防治法》實(shí)施；隨后，為規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等相關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部在2019年年末發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查 技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)用地土壤修復(fù)技導(dǎo)則》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著一系列相關(guān)文件的發(fā)布，我國(guó)建設(shè)用地土壤修復(fù)小有進(jìn)展。
根據(jù)日前全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查土壤污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告可知，全國(guó)有30個(gè)省份已依法建立并公開(kāi)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
同時(shí)也指出，我國(guó)建設(shè)用地土壤修復(fù)存在“建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控亟待強(qiáng)化；個(gè)別企業(yè)在建設(shè)用地地塊沒(méi)有達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)要求的情況下，就急于開(kāi)發(fā)利用”等問(wèn)題。
因此，報(bào)告建議“嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理”。
自然資源部部長(zhǎng)對(duì)此進(jìn)行了解釋?zhuān)赋霎?dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步制定了污染地塊的名錄，并提出不符合要求的禁止開(kāi)工建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，除落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度以外，將進(jìn)一步加快形成國(guó)土空間規(guī)劃一張底圖，并配合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善機(jī)制。
另一方面，把好監(jiān)管大關(guān)也起著關(guān)鍵作用。有業(yè)內(nèi)人士建議，指導(dǎo)督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反土壤污染防治法規(guī)定行為的，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。
今年10月，廣州市《建設(shè)用地土壤污染防治》系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，值得注意的是，本次出臺(tái)的系列標(biāo)準(zhǔn)有不少創(chuàng)新之處。
廣東發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)包括4大部分，分別為污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范、土壤重金屬監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、土壤揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和《城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范增加了調(diào)查啟動(dòng)條件，提出了異常點(diǎn)位排查技術(shù)方法，在我國(guó)國(guó)家及地方土壤污染狀況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系中尚屬首創(chuàng)。
土壤重金屬監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范和土壤揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范還根據(jù)建設(shè)用地土壤監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新性提出了全流程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)要求。
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