有的,德清縣大氣污染防治行動計劃(2014~2017年)
為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗德清,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013~2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)、《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市大氣污染防治行動計劃(2014~2017年)的通知》(湖政辦發(fā)〔2014〕49號),制定本行動計劃。
一、總體思路與目標(biāo)
以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,堅持源頭治理、綜合防治,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新局面。通過四年時間的努力,全縣環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣大幅減少。到2017年,全縣細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度在2013年基礎(chǔ)上下降30%以上。
二、重點任務(wù)
(一)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
1.控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量控制方案,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤,到2017年,除統(tǒng)調(diào)燃煤電廠用煤外,全縣煤炭消費總量同比2012年平均下降10%以上。耗煤項目實行煤炭減量替代,新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委配合)
2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。制定高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)方案。2015年底前,縣城武康建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū);禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,禁燃區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2017年底前,縣城武康建成區(qū)除集中供熱鍋爐外,全面禁止使用高污染燃料。禁止進(jìn)口、使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤,限制高硫石油焦進(jìn)口。(縣發(fā)改委牽頭,縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局配合)
3. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和清潔能源替代。制定工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱建設(shè)方案,積極推行大電廠集中供熱模式,建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前,全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實現(xiàn)集中供熱。2017年底前,全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實現(xiàn)集中供熱,熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。
2015年底前,全縣基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。2017年底前,基本完成燃煤鍋爐、窯爐的天然氣改造任務(wù),在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū),改用電或其他清潔能源。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
4.發(fā)展清潔能源。制定天然氣開發(fā)利用方案,加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè),2015年底前,實現(xiàn)縣城武康建成區(qū)供氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫?015年,全縣可再生能源占全縣能源消費總量3%左右。(縣發(fā)改委牽頭,縣經(jīng)信委、縣建設(shè)局、縣供電公司配合)
5.嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。(縣經(jīng)信委牽頭,縣建設(shè)局、縣環(huán)保局配合)
(二)防治機(jī)動車污染
1.強化機(jī)動車環(huán)保管理。深入實施《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》,嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入,強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。新車及外地轉(zhuǎn)入車輛實施更高要求的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),自2016年起,實施汽、柴油車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn),自2017年起,新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的新車及外地轉(zhuǎn)入車輛不得登記注冊。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車(三輪汽車、低速貨車)升級換代,限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛,加強“黃標(biāo)車”限行區(qū)域內(nèi)高污染車輛的限行管制,加快淘汰老舊汽車,2015年底前,淘汰所有“黃標(biāo)車”。(縣公安局、縣環(huán)保局牽頭,縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)進(jìn)一步完善機(jī)動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系,加強機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局配合)
2.推進(jìn)油品升級。按照省、市統(tǒng)一部署,全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油,加強市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊以次充好行為;2014年底前,全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;2015年底前,全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(縣商務(wù)局牽頭、縣市場監(jiān)管局配合)
3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施,大力推廣清潔能源汽車,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車,每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到40%以上。在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局配合)
4.實施交通治堵工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。不斷提高公共交通出行分擔(dān)率,到2017年,城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到12%以上。采取鼓勵綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施,降低機(jī)動車使用強度,促進(jìn)道路暢通。(縣交通運輸局牽頭,縣建設(shè)局、縣公安局配合)
(三)治理工業(yè)污染
1.實施脫硫脫硝工程。2014年底前,全縣基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)。2015年底前,所有有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,全縣所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。2015年底前,所有火電機(jī)組(含熱電)、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運,所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)規(guī)定的濃度限值。2017年底前,所有新建、在建火電機(jī)組必須完成煙氣清潔排放技術(shù)改造。(縣環(huán)保局牽頭,縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委配合)
2.治理工業(yè)煙粉塵。火電、水泥、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值要求,未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日底前,所有火電機(jī)組(60蒸噸/小時以上鍋爐)要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前,全縣保留的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造,全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
3.實施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》,2014年6月底前,完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站、儲油罐、油罐車油氣回收工作。2015年底前,完成方案確定的重點整治工程建設(shè)與驗收。2017年底前,完成涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等主要行業(yè)的vocs整治,基本建成揮發(fā)性有機(jī)廢氣(VOCs)污染防控體系,VOCs排放量削減20%以上。(縣環(huán)保局牽頭,縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)
1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上縣城武康建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐,縣城武康建成區(qū)以外,鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項目建設(shè)。堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為評價審批的前置條件。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合)
2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造,推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。縣城武康建成區(qū)于2015年底前基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷改造工作,2017年底前,縣城武康建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷改造工作。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合)
3.淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前,按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)》,全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),淘汰產(chǎn)能目錄定期向社會公布。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委配合)
4.推行清潔生產(chǎn)。2015年底前,對全縣水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,到
2017年,以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新,減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。對所有露天煤堆場等實施封閉管理,確實無法全封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。(縣經(jīng)信委牽頭,縣環(huán)保局、縣商務(wù)局配合)
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實施園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年,全縣單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%,省級園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。(縣發(fā)改委牽頭,縣財政局、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局配合)
(五)整治城市煙塵
1.控制施工揚塵。制定完善揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機(jī)制,積極創(chuàng)建綠色工地,實施施工工地封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制,施工單位因揚塵污染受到行政處罰的,作為不良行為錄入建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)站予以公示。(縣建設(shè)局牽頭,縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣公安局配合)
2.控制道路揚塵。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施,逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公安局配合)強化道路揚塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積,探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制,著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率,到2015年,縣城武康建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上,到2017年,縣城武康建成區(qū)II級以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到53%以上。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣公安局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣國土資源局配合)
3.控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置,并建立定期清洗的制度,確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2015年底前,縣城武康建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理,并建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合)
4.控制煙塵擾民。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局配合)加大煙花爆竹禁燃力度,嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。(縣公安局牽頭,縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局配合)對有煙粉塵排放的碼頭、物流露天堆場等實施封閉管理,確實無法封閉的建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。(縣交通運輸局牽頭,縣環(huán)保局配合)2015年底前,按要求建成煙控區(qū)。
5.控制裝修、干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn),推廣使用水性涂料,鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性有毒氣體檢測固定式氣體檢測儀涂料,家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。(縣建設(shè)局牽頭,縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局配合)干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》,新開洗染店或新購洗染設(shè)備的,必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng),在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理,強制回收干洗溶劑。2015年底前,全面完成干洗業(yè)廢氣治理。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合)
(六)控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢氣污染
1.禁止秸稈焚燒。制定秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案,加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年,基本形成秸稈還田和多元化利用格局,秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。要廣泛開展宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制。要在秸稈焚燒的集中時段,組織力量深入田間地頭,嚴(yán)防隨意焚燒。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭,縣環(huán)保局、縣發(fā)改委配合)
2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù),大力推廣有機(jī)肥,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥使用量,減少氨揮發(fā)和逸出。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭、縣發(fā)改委配合)
3.實施采礦粉塵治理。2015年底前,所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。(縣礦治辦牽頭,縣國土資源局、縣環(huán)保局配合)
4.實施關(guān)閉礦山治理。完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,到2017年底,關(guān)閉礦山治理率達(dá)到90%以上。(縣國土資源局牽頭,縣礦治辦、縣水利局、縣林業(yè)局配合)
5.實施綠化造林工程。大力開展植樹造林,加強生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè),增強森林生態(tài)功能。到2015年,全縣完成新造林2.6萬畝以上,森林覆蓋率達(dá)到50%以上。(縣林業(yè)局牽頭,縣建設(shè)局、縣交通運輸局配合)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立縣大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,切實加強對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并逐年制定實施大氣污染防治年度計劃,確保本方案各項任務(wù)和重點項目的落實。各專項行動實施方案由相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)制定并組織實施。天 貓有美國進(jìn)口普衛(wèi)欣可以有效減少霧霾吸入。
(二)嚴(yán)格督查考核
各部門對各自的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé),并結(jié)合自身工作實際,將大氣污染防治具體工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣有關(guān)部門要加強評估考核,考核結(jié)果作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù),并與建設(shè)項目審批以及財政資金獎懲結(jié)合,考核結(jié)果要公開發(fā)布,接受公眾監(jiān)督。定期開展督查通報,對工作不力、履職缺位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、誡勉談話或問責(zé)。
(三)完善政策法規(guī)
研究出臺高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件,制定符合我縣功能定位的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄,強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件,引領(lǐng)綠色發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。
(四)強化激勵機(jī)制
創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施,實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價,完善天然氣價格政策,有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。加大財政投入,對脫硫脫硝工程,熱電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣,有機(jī)廢氣污染治理,黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動車油改氣,“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持,促進(jìn)整治提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(五)強化監(jiān)管執(zhí)法
積極開展各類執(zhí)法檢查,始終保持打擊各類違法行為的高壓態(tài)勢。加強對火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。對未完成整治的企業(yè),從新項目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約;對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),依法予以強制執(zhí)行,對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換,對未通過能評、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。
(六)加強預(yù)警應(yīng)急
制定《德清縣城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,加強重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作,做好環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報,細(xì)化大氣重污染源清單。當(dāng)出現(xiàn)惡劣空氣時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)輕重緩急,漸次實施重點污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn),以及機(jī)動車限行、揚塵管控等措施,防治大氣污染的蔓延,切實保障公眾健康。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評價、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動車排污監(jiān)控等能力建設(shè),進(jìn)一步完善機(jī)動車排污監(jiān)管平臺和環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報制度,及時發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息。
(七)加強區(qū)域協(xié)作
積極與周邊地區(qū)加強應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作,組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的大氣環(huán)境突出問題,交流溝通和及時通報大氣污染防治工作進(jìn)展,提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。并結(jié)合實際,建立重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(八)強化科研支撐
開展大氣污染防治重大科技攻關(guān),加強縣域大氣污染特征、形成機(jī)制、環(huán)境效應(yīng)(灰霾)、健康影響和大氣污染預(yù)報等方面的基礎(chǔ)性研究。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,積極推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展清潔能源,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),以重點示范工程建設(shè),帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升,促進(jìn)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展。
(九)鼓勵公眾參與
廣大企業(yè)和群眾是污染整治的直接參與者、監(jiān)督者和受益者,是污染整治的最主要的責(zé)任主體和推動力量。進(jìn)一步加強信息公開、暢通舉報渠道,創(chuàng)設(shè)有利于群眾參與監(jiān)督的各種載體,包括把大氣污染防治的宏觀決策、治理過程和治理結(jié)果全部向社會公布,全面接受公眾監(jiān)督評判。加大宣傳力度,借勢借力推動我們的工作,動員廣大企業(yè)和群眾自覺遵守環(huán)保道德,積極參與環(huán)保行動,形成共建共享的工作機(jī)制,構(gòu)建節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣。
為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗德清,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013~2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)、《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市大氣污染防治行動計劃(2014~2017年)的通知》(湖政辦發(fā)〔2014〕49號),制定本行動計劃。
一、總體思路與目標(biāo)
以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,堅持源頭治理、綜合防治,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新局面。通過四年時間的努力,全縣環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣大幅減少。到2017年,全縣細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度在2013年基礎(chǔ)上下降30%以上。
二、重點任務(wù)
(一)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
1.控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量控制方案,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤,到2017年,除統(tǒng)調(diào)燃煤電廠用煤外,全縣煤炭消費總量同比2012年平均下降10%以上。耗煤項目實行煤炭減量替代,新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委配合)
2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。制定高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)方案。2015年底前,縣城武康建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū);禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,禁燃區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2017年底前,縣城武康建成區(qū)除集中供熱鍋爐外,全面禁止使用高污染燃料。禁止進(jìn)口、使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤,限制高硫石油焦進(jìn)口。(縣發(fā)改委牽頭,縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局配合)
3. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和清潔能源替代。制定工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱建設(shè)方案,積極推行大電廠集中供熱模式,建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前,全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實現(xiàn)集中供熱。2017年底前,全縣工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實現(xiàn)集中供熱,熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。
2015年底前,全縣基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。2017年底前,基本完成燃煤鍋爐、窯爐的天然氣改造任務(wù),在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū),改用電或其他清潔能源。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
4.發(fā)展清潔能源。制定天然氣開發(fā)利用方案,加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè),2015年底前,實現(xiàn)縣城武康建成區(qū)供氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫?015年,全縣可再生能源占全縣能源消費總量3%左右。(縣發(fā)改委牽頭,縣經(jīng)信委、縣建設(shè)局、縣供電公司配合)
5.嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。(縣經(jīng)信委牽頭,縣建設(shè)局、縣環(huán)保局配合)
(二)防治機(jī)動車污染
1.強化機(jī)動車環(huán)保管理。深入實施《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》,嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入,強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。新車及外地轉(zhuǎn)入車輛實施更高要求的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),自2016年起,實施汽、柴油車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn),自2017年起,新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的新車及外地轉(zhuǎn)入車輛不得登記注冊。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車(三輪汽車、低速貨車)升級換代,限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛,加強“黃標(biāo)車”限行區(qū)域內(nèi)高污染車輛的限行管制,加快淘汰老舊汽車,2015年底前,淘汰所有“黃標(biāo)車”。(縣公安局、縣環(huán)保局牽頭,縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)進(jìn)一步完善機(jī)動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系,加強機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局配合)
2.推進(jìn)油品升級。按照省、市統(tǒng)一部署,全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油,加強市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊以次充好行為;2014年底前,全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;2015年底前,全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(縣商務(wù)局牽頭、縣市場監(jiān)管局配合)
3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施,大力推廣清潔能源汽車,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車,每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到40%以上。在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局配合)
4.實施交通治堵工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。不斷提高公共交通出行分擔(dān)率,到2017年,城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到12%以上。采取鼓勵綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施,降低機(jī)動車使用強度,促進(jìn)道路暢通。(縣交通運輸局牽頭,縣建設(shè)局、縣公安局配合)
(三)治理工業(yè)污染
1.實施脫硫脫硝工程。2014年底前,全縣基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)。2015年底前,所有有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,全縣所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。2015年底前,所有火電機(jī)組(含熱電)、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運,所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)規(guī)定的濃度限值。2017年底前,所有新建、在建火電機(jī)組必須完成煙氣清潔排放技術(shù)改造。(縣環(huán)保局牽頭,縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委配合)
2.治理工業(yè)煙粉塵。火電、水泥、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值要求,未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日底前,所有火電機(jī)組(60蒸噸/小時以上鍋爐)要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前,全縣保留的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造,全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
3.實施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》,2014年6月底前,完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站、儲油罐、油罐車油氣回收工作。2015年底前,完成方案確定的重點整治工程建設(shè)與驗收。2017年底前,完成涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等主要行業(yè)的vocs整治,基本建成揮發(fā)性有機(jī)廢氣(VOCs)污染防控體系,VOCs排放量削減20%以上。(縣環(huán)保局牽頭,縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局配合)
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)
1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上縣城武康建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐,縣城武康建成區(qū)以外,鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項目建設(shè)。堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為評價審批的前置條件。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合)
2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造,推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。縣城武康建成區(qū)于2015年底前基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷改造工作,2017年底前,縣城武康建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷改造工作。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合)
3.淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前,按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)》,全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),淘汰產(chǎn)能目錄定期向社會公布。(縣經(jīng)信委牽頭,縣發(fā)改委配合)
4.推行清潔生產(chǎn)。2015年底前,對全縣水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,到
2017年,以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新,減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。對所有露天煤堆場等實施封閉管理,確實無法全封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。(縣經(jīng)信委牽頭,縣環(huán)保局、縣商務(wù)局配合)
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實施園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年,全縣單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%,省級園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。(縣發(fā)改委牽頭,縣財政局、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局配合)
(五)整治城市煙塵
1.控制施工揚塵。制定完善揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機(jī)制,積極創(chuàng)建綠色工地,實施施工工地封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制,施工單位因揚塵污染受到行政處罰的,作為不良行為錄入建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)站予以公示。(縣建設(shè)局牽頭,縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣公安局配合)
2.控制道路揚塵。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施,逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公安局配合)強化道路揚塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積,探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制,著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率,到2015年,縣城武康建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上,到2017年,縣城武康建成區(qū)II級以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到53%以上。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣公安局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣國土資源局配合)
3.控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置,并建立定期清洗的制度,確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2015年底前,縣城武康建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理,并建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合)
4.控制煙塵擾民。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局配合)加大煙花爆竹禁燃力度,嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。(縣公安局牽頭,縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局配合)對有煙粉塵排放的碼頭、物流露天堆場等實施封閉管理,確實無法封閉的建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。(縣交通運輸局牽頭,縣環(huán)保局配合)2015年底前,按要求建成煙控區(qū)。
5.控制裝修、干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn),推廣使用水性涂料,鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性有毒氣體檢測固定式氣體檢測儀涂料,家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。(縣建設(shè)局牽頭,縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局配合)干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》,新開洗染店或新購洗染設(shè)備的,必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng),在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理,強制回收干洗溶劑。2015年底前,全面完成干洗業(yè)廢氣治理。(縣城管執(zhí)法局牽頭,縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局配合)
(六)控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢氣污染
1.禁止秸稈焚燒。制定秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案,加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年,基本形成秸稈還田和多元化利用格局,秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。要廣泛開展宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制。要在秸稈焚燒的集中時段,組織力量深入田間地頭,嚴(yán)防隨意焚燒。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭,縣環(huán)保局、縣發(fā)改委配合)
2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù),大力推廣有機(jī)肥,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥使用量,減少氨揮發(fā)和逸出。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭、縣發(fā)改委配合)
3.實施采礦粉塵治理。2015年底前,所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。(縣礦治辦牽頭,縣國土資源局、縣環(huán)保局配合)
4.實施關(guān)閉礦山治理。完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,到2017年底,關(guān)閉礦山治理率達(dá)到90%以上。(縣國土資源局牽頭,縣礦治辦、縣水利局、縣林業(yè)局配合)
5.實施綠化造林工程。大力開展植樹造林,加強生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè),增強森林生態(tài)功能。到2015年,全縣完成新造林2.6萬畝以上,森林覆蓋率達(dá)到50%以上。(縣林業(yè)局牽頭,縣建設(shè)局、縣交通運輸局配合)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立縣大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,切實加強對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并逐年制定實施大氣污染防治年度計劃,確保本方案各項任務(wù)和重點項目的落實。各專項行動實施方案由相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)制定并組織實施。天 貓有美國進(jìn)口普衛(wèi)欣可以有效減少霧霾吸入。
(二)嚴(yán)格督查考核
各部門對各自的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé),并結(jié)合自身工作實際,將大氣污染防治具體工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣有關(guān)部門要加強評估考核,考核結(jié)果作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù),并與建設(shè)項目審批以及財政資金獎懲結(jié)合,考核結(jié)果要公開發(fā)布,接受公眾監(jiān)督。定期開展督查通報,對工作不力、履職缺位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、誡勉談話或問責(zé)。
(三)完善政策法規(guī)
研究出臺高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件,制定符合我縣功能定位的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄,強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件,引領(lǐng)綠色發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。
(四)強化激勵機(jī)制
創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施,實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價,完善天然氣價格政策,有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。加大財政投入,對脫硫脫硝工程,熱電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣,有機(jī)廢氣污染治理,黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動車油改氣,“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持,促進(jìn)整治提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(五)強化監(jiān)管執(zhí)法
積極開展各類執(zhí)法檢查,始終保持打擊各類違法行為的高壓態(tài)勢。加強對火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。對未完成整治的企業(yè),從新項目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約;對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),依法予以強制執(zhí)行,對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換,對未通過能評、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。
(六)加強預(yù)警應(yīng)急
制定《德清縣城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,加強重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作,做好環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報,細(xì)化大氣重污染源清單。當(dāng)出現(xiàn)惡劣空氣時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)輕重緩急,漸次實施重點污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn),以及機(jī)動車限行、揚塵管控等措施,防治大氣污染的蔓延,切實保障公眾健康。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評價、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動車排污監(jiān)控等能力建設(shè),進(jìn)一步完善機(jī)動車排污監(jiān)管平臺和環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報制度,及時發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息。
(七)加強區(qū)域協(xié)作
積極與周邊地區(qū)加強應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作,組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的大氣環(huán)境突出問題,交流溝通和及時通報大氣污染防治工作進(jìn)展,提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。并結(jié)合實際,建立重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
(八)強化科研支撐
開展大氣污染防治重大科技攻關(guān),加強縣域大氣污染特征、形成機(jī)制、環(huán)境效應(yīng)(灰霾)、健康影響和大氣污染預(yù)報等方面的基礎(chǔ)性研究。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,積極推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展清潔能源,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),以重點示范工程建設(shè),帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升,促進(jìn)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展。
(九)鼓勵公眾參與
廣大企業(yè)和群眾是污染整治的直接參與者、監(jiān)督者和受益者,是污染整治的最主要的責(zé)任主體和推動力量。進(jìn)一步加強信息公開、暢通舉報渠道,創(chuàng)設(shè)有利于群眾參與監(jiān)督的各種載體,包括把大氣污染防治的宏觀決策、治理過程和治理結(jié)果全部向社會公布,全面接受公眾監(jiān)督評判。加大宣傳力度,借勢借力推動我們的工作,動員廣大企業(yè)和群眾自覺遵守環(huán)保道德,積極參與環(huán)保行動,形成共建共享的工作機(jī)制,構(gòu)建節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣。
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